Из истории образования Белогорского муниципального округа
Предисловие
Мы совершенно не задумываемся над тем, как происходило и происходит административное деление муниципальных образований. Мы отмечаем даты образования сел, городов и районов области – зачастую не опираясь на достоверные архивные документы. Данная брошюра посвящена исторической хронологии образования Томской волости Амурской губернии, правопреемни ком которой ныне является Белогорский район. Это не только хронология образования волости, но и все ее преобразования вплоть до 1957 года, т.е. до нынешнего своего названия. Кроме того, в хронологии имеются публикации архивных документов и статистических отчетов 19-20 века. Эта брошюра может стать основой для изучения истории своей малой Родины.
В.Н. Кобозев
Принципы освоения Дальнего Востока в 19 веке
Главный принцип проводимой политики правительства Российской империи, по переселению населения в Сибирь и Дальний Восток, во вновь образованную 8 (20) декабря 1858 года Амурскую область, преследовал основную цель дать землю в собственность семьям, не имеющей таковой центральной России и Малороссии. Кроме того, светская власть избавлялась от множества дестабилизирующих различных религиозных сект наводнивших центральную Россию. Но первыми на Дальний Восток самостоятельно переселились финансово крепкие семьи староверов из западной Сибири и центральной России.
Для государственных крестьян, желающих переселиться в новую область, был утвержден особый журнал - Второго Сибирского комитета, в котором излагались все правила, о свободном и казенном переселении крестьян в Приамурский край и Амурскую область. Начиная с 1859 года, ежегодно для этих целей государством выделялось 100000 рублей. Генерал-губернатору Восточной Сибири было разрешено выдавать крестьянам-переселенцам ссуды на покупку скота, земледельческих орудий и т.д., но не более 60 рублей на семью.
(ЦГИА СССР, ф. 1315, оп 1, д. 3 л. 143)
26 марта 1861 года были изданы более подробные «Правила для поселения русских и иностранцев в Амурской и Приморской областях». В основу этих правил были положены начала добровольного льготного переселения с правом приобретения земли в собственность. Правила предписывали: всем желающим селиться в Амурской и Приморской областях отводить свободные участки казенной земли, во временное владение, или в полную собственность.
1. Желающим поселиться целым обществом, которое должно состоять не менее, как из 15 семейств, отводить сплошной участок земли на пространстве не более 100 десятин на каждое семейство.
2. На пространстве от вершин реки Уссури и по ее течению к морю такие участи предоставлять в вечное и постоянное пользование всего общества. Общество имеет право продать этот участок, другому обществу, состоящему не менее, как из 15 семейств.
3. Во всех других местностях отведенные крестьянским обществам участи предоставлять в пользование на 20 лет бесплатно, однако последние право ни продавать, ни отчуждать не имеют.
Значительные льготы переселенцам давал указ Сената от 24 апреля 1861 года. На основании пункта 10 этого указа все переселившиеся на Дальний Восток за собственный счет, освобождались от отбытия рекрутской повинности на десять наборов; кроме того, они навсегда освобождались от уплаты подушной подати и лишь по истечении двадцатилетнего срока (со дня издания указа) должны были уплачивать поземельную подать.
(ЦГИА СССР, ф. 1315, оп.1, д. 3, л. 142/об.)
Правила управления крестьянскими обществами были определены теми же общими правилами о государственных крестьянах от 19 февраля 1861 года - сельские поселения управлялись выборными лицами – сельскими старостами. Но в связи с особыми условиями (вновь образованные области) с дополнениями: границы сельских территорий устанавливает генерал-губернатор; наблюдение за претворение царских и губернаторских указов в жизнь возлагалась на особые присутствия, под председательством окружного судьи и нескольких чиновников особых поручений по крестьянским делам.
(П.С.З. РИ 111 Т.11 ст. 825 за 1882 г.)
Разделение земель Амурских крестьянских обществ на волости
Все, вновь образованные крестьянские поселения Амурской губернии, с 1858 года по 1882 год входили в четыре крестьянских общества и управлялись переселенческими чиновниками, губернского департамента по крестьянским делам (т.е. из центра области г. Благовещенска). Сами же крестьянские общества, так и управление ими, не соответствовали требованиям того времени и давно уже нуждались в действенных административных реформах, по принятым юридическим стандартам европейской части Российского государства. Восточносибирскую губернскую власть необходимо было приблизить к разросшимся сельским крестьянским обществам (значительно увеличившимися с момента первоначального заселения), через создание крестьянских волостей, коих также было необходимо наделить соответственными финансами, правами и административными обязанностями. Поэтому с 1882 года, были введены новые принципы территориального административного управления в Восточной Сибири и Дальнего Востока. Разделение земель Амурских крестьянских обществ на волости, было проведено после высочайше утвержденного мнения Государственного Совета «О преобразовании общественного управления государственных крестьян Восточной Сибири», последовавшего 27 апреля 1882 года.
Указ его императорского величества, самодержца российского, из Правительствующего сената Военному губернатору Амурской области. По указу его императорского величества, Правительствующий Сенат слушали: рапорт Министра Внутренних Дел, от 13-го Мая 1882 года за № 148, при коем представляет Правительствующему Сенату подлинное, Высочайше утвержденное 27-го Апреля 1882 г. мнение Общего Собрания Государственного Совета следующего содержания: Государственный Совет, в Общем Собрании, рассмотрев заключения Соединенного Присутствия Главного Комитета об устройстве сельского состояния Департаментов Законов и Государственной Экономии, по представлению Министра Внутренних Дел по вопросу о преобразовании общественного управления государственных крестьян Восточной Сибири:…Примечание 3-е. Особое Присутствие в городе Благовещенске учреждается, под председательством Окружного Судьи и чиновника особых поручений, заведующего крестьянами, Окружного Стряпчего и Казначея. В Амурской области учреждаются две должности Земских Заседателей, с назначением им содержания по 600 р. в год (половина в жаловании и половина в виде столовых) и по 300 р. каждому на канцелярские расходы, с предоставлением сим лицам служебных прав наравне с соответственными чинами, служащими в Восточной Сибири вообще и в При-Амурском крае, в частности. В тех губерниях, где окажется затруднительным образование волостей, в следствие с разбросанностью селений на значительном друг от друга расстоянии, предоставляется Генерал - Губернатору разрешать устройство сельских обществ и их общественного управления. Преобразование, на указанных выше основаниях, общественного устройства и управления государственных крестьян Восточной Сибири производить постепенно, соображаясь с местными условиями и поручая дело cиe на местах ближайшему ведению Губернаторов и Губернских Советов.
(прилож. к ст. 225 т. Ill Свод. Зак, изд. 1876 г., Уст. служ. по определенно от Правительства, ст. 33 — 64, 87—91, 93, 99 —106). Примечание. Отпуск денег, необходимых на содержание упомянутых в сей статье новых Земских Заседателей, начинается не ранее 1-го Января 1883 г.
Утверждение в должности избранного обществом волостного старшины предоставлялось Губернатору. Удаление от должности волостных старшин, сельских старост и помощников старшины, в случае неисправного отправления ими обязанностей или замеченных с их стороны злоупотреблениями, предоставлялось земским заседателям, по ходатайству крестьянских начальников.
(П.С.З. РИ 111 Т. 11 ст. 825 за 1882 год).
Адм инистративная граница Томской волости на 1907 г.
Фрагмент карты Амурской области 1907 год
(Томская волость под № II)
Карта Амурской области на 1907 г.
Образование первых шести волостей в Амурской области в 1883 г.
Согласно новому государственному документу и соответствующего указа генерал-губернатора Амурской области, генерал-майора Петра Степановича Лазарева (1881 – 1886 гг.) территории крестьянских земель Амурского крестьянского округа были поделены на 6 волостей.
… Генерал Губернатор Восточной Сибири разрешил из существующих ныне 4 сельских крестьянских обществ, образовать 6 волостей с наименованиями их: 1-ая - Амурскозейская, 2-ая Томская, 3-я Черемховская, 4-ая Ивановская, 5-ая Гильчинская, 6-ая Завитинская. Волости Амурскозейская и Завитинская остаются в количестве деревень (сельских обществ), в которых состоят ныне, от Томской волости открепится Троицкое, которое присоединится Черемховской.
(М.В.Д. Чиновник особых поручений, при КАНЦЕЛЯРИИ Гражданского управления и заведующий крестьянами АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1 декабря 1883 года № 1641 г. Благовещенск (На Амуре).
Фрагмент карты расположения сел в Томской волости на 1902 год
Карта Томской волости 1902 г.
Основание: ГААО Ф.28-и.ОП.2Д.2. Карта Амурской области с указанием переселенческих цчастков и лесных дач, образованных в 1901-1908 гг.
Список сел вошедших в 1883 году в Томскую волость
В 1890 году - в области насчитывалось 163 населенных пункта, один город, 10 казачьих станиц, 50 казачьих поселков, 102 крестьянских поселения. В 1890 году Томская волость состояла из 25 сел и входила в состав 1 крестьянского участка Амурской области.
В 1890 году Томская волость состояла из 25 сел и входила в состав 1 крестьянского участка Амурской области.
Состав сел на тот момент - приведен в таблице ниже и имеет различную информацию, имеющую на тот момент большое значение: от состава семьи, наделов земельных участков, до принадлежности к религиозным конфессиям селян.
Копия Справочная книга Амурской области на 1890
Справочная книга Амурской области на 1890 г., стр. 73.
Статистические данные Амурской области с 1892-1912 г.
18 июля 1892 года - учреждены правила о продаже казённых земель в Амурской области - (не свыше 400 десятин в одни руки и не дешевле 3 руб. за десятину).
1911. с. 239. Памятная книжка Амурской области. Издание Амурского статистического комитета. Благовещенск. Летопись Амурской области. Благовещенск 2000 т. I.
В 1893 году в Томской волости насчитывалось 25 селений с 692 дворами, жителей 4960 с 1032 полными работниками. Крупного рогатого скота 2907, а лошадей 3126.
(Статистика Российской империи. Волости и населенные места 1893 год. Выпуск 2. Амурская область. Санкт-Петербург 1893. Стр. 32).
сел 28 января 1897 - Проведена первая Всероссийская перепись населения. Амурская область занимала площадь 396976,4 кв. версты, её население – 120 306 человек. В Благовещенске – 32834.
Амурская область. Всеобщая перепись населения Амурской области. 1897. тетрадь № 1 Летопись Амурской области. Благовещенск 2000 т. I.
В 1899 году в Амурской области было уже 8 волостей, которые управлялись 4 участковыми приставами.
(СУР ПС, 1902, отд. 1, № ст. 677, стр.1101).
С 1902 год - 27 мая 1902 года высочайше утверждено мнение госсовета «О распространении на Амурскую и Приморскую области действия Временного положения, от 2июня 1889 г. О крестьянских начальниках», в Амурской области земли крестьянских поселений стали именоваться Амурским уездом.
(СУР ПС, 1902, отд. 1, № ст. 677, стр. 1101).
В 1906 году была образована Тамбовская волость (ныне Тамбовский район).
В 1909 году из Завитинской волости выделяется Борисоглебская и Буреинская волости.
В 1912 году образована Валуевская волость.
ПРИКАЗ
Военного Губернатора Амурской области
от 22 августа 1912 года за № 1921г.
В виду установления приказом Приамурского Генерал - Губернатора от 1августа 1912 года, за № 200, распределение территории Амурской области на 11 крестьянских участков заведовать означенными участками согласно приказа Приамурского Генерал - Губернатора, от 1 августа 1912г. за №213 БУДУТ: 3-м УЧАСТКОМ: Крестьянский Начальник, Статский Советник, ПАЛЬЧИНСКИЙ. В состав участка входят волости: Бельская и Томская. Резиденция крестьянского начальника село Средне - Белое. Со времени исполнения настоящего моего распоряжения, как Крестьянские начальники, так и Заведующие крестьянскими участками, обязываются донести Амурскому Областному по крестьянским делам Присутствию. Подписал: за Губернатора, Вице - Губернатор, камер-юнкер, Чаплинский. Скрепил: Неприменный Член Мурзаев.
Август 24 дня 1912 года, за №1940. Настоящее распределение введено в действие приказом Приамурского Генерал - Губернатора, за № 200. с 1 АВГУСТА сего 1912 года. В 1914 году были образованы Мазановская и Ульдуринская волости. К 1 Января 1915 года в Амурской области насчитывалось 25 волостей, входящих в состав 4 станов Амурского Уезда: Томская волость входила в 4 стан, в составе которой находилось 29 населенных пунктов.
Литература: Н.Г. Лагина Амурский краевед № 1 (19) - 2002 стр. 74-76.
АЛЕКСАНДРОВСК-НА-ТОМИ
1926 год - слившееся село Александровское и железнодорожная станция Бочкарево, преобразованы в город Александровск-на-Томи. Время утверждения Президиумом ВЦИК, - 15 марта 1926 г.
(Летопись Амурской области, г. Благовещенск 2001 г., том - 2, страница - 60), (НКВД - РСФСР. Стат. Отдел. Анкета о городе. Госархив Хабаровского Края. Фонд 743. Опись 1. Ед. хр. 4 лист 17).
По переписи населения в 1926 году в городе Александровске-на Томи было 2042 хозяйства, из коих 1914 крестьянских, с населением 7852 человек. Территория Александровского района составляла 8.249 кв. км. число сельсоветов 57, число населенных пунктов 133 в том числе сел и деревень 89, плотность населения 7,27 на кв.км.
(по городу Александровскому см. статью «Белогорск») Советская Сибирская Энциклопедия том 1, стр.104.
АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН
СПРАВКА ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА
Об образовании Александровского района
Белогорский район первоначально назывался Александровским. Он был образован 4 января 1926 г. Дальневосточная область была переименована в Дальневосточный край, включающий 9 округов и 76 районов. Административным центром края стал г. Хабаровск. Амурская губерния разделилась на два округа - Амурский с центром в г. Благовещенске и Зейско-Алданский (позднее Зейский) с центром в пос. Рухлово (Сковородино).
Вместо волостей и уездов вводилось деление на районы. В состав Амурского округа входило 11 районов: Александровский, Амуро-Зейский, Екатерино-Никольский, Завитинский, Ивановский, Мазановский, Михайловский, Свободненский, Селемджино-Буреинский, Тамбовский, Хингано-Архаринский.
В состав Зейско-Алданского округа: Зейский, Рухловский, Тыгдинский, Могочинский.
Постановлением Президиума ЦИК СССР от 23 июля 1930 г окружная система была упразднена. Все районы округов, в том числе и Александровский, были непосредственно подчинены краевому центру - Хабаровску.
С образованием 20 октября 1932 г Амурской области (в границах бывшего Амурского и Зейско-Алданского округов) Александровский район вошёл в состав Амурской области.
13 мая 1935 г Постановлением Президиума ДКИК Александровский район был переименован в Куйбышевский.
15 ноября 1957 г Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Куйбышевский район - был переименован в Белогорский.
Основание: Съезды Советов Амурской области. Сборник документов, и материалов (1918-1936). Хабаровское кн. изд-во. Благовещенск, 1987 г. с. 234
Директор госархива Амурской области Т.А. Лескова
Исполнитель Л.А. Суржина.
Дата 08.06.2000 г.
28 янв. 1926. № 3. с. 34-35; 27. ф.5п., оп.1, д.44. Собрание узаконений и рапоряжений рабоче-крестьянского правительства СССР. Летопись Амурской области. Благовещенск 2000 т. 2.
КУЙБЫШЕВСКИЙ РАЙОН
13 мая - постановлением президиума ВЦИК Александровский район переименован в Куйбышевский.
Съезды Советов Амурской области. 1918 - 1936. Сборник документов и материалов. Благовещенск.1987.4).
20 декабря 1935 года - город Краснопартизанск (Александровск) переименован в город Куйбышевку- Восточную.
(Летопись Амурской области, г. Благовещенск 2001 Том 2 стр. 81)
По ходатайству местных и областных партийных организаций, 25 декабря 1935 года ВЦИК утвердил переименование города в Куйбышевку-Восточную, а Александровского района, в Куйбышевский: - Валериан Владимирович Куйбышев родился 25 мая (6 июня) 1888, в г. Омске - известный революционер, а затем советский партийный и политический деятель. В 1926 году В.В. Куйбышев, стал председателем ВСНХ, а в 1927 году — членом Политбюро ЦК ВКП (б). В 1930 году Куйбышев назначен председателем Госплана СССР. Министр иностранных дел Советской России Чичерин - видел в нём своего преемника, на посту главы Наркоминдел СССР. Он был одним из ближайших сподвижников и советников по вопросам экономики Иосифа Сталина. 25 января1935 года после напряженного рабочего дня скоропостижно скончался от закупорки тромбом правой коронарной артерии сердца. В.В. Куйбышев, похоронен в некрополе у Кремлевской стены.
Литература: http://ru.wikipedia.org/
Комментарий: поскольку в советской России данное переименование новило массовый характер, то отличительным признаком для Амурской области носило географическое уточнение - Куйбышева - Восточная.
РАЗДЕЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ВЛАСТИ г. КУЙБЫШЕВКА - ВОСТОЧНАЯ
И КУЙБЫШЕВСКОГО РАЙОНА
Постановление № 415
Организационного Комитета Президиума Верховного Совета РСФСР по Хабаровскому Краю
г. Хабаровск от 13 апреля 1939 года
О выделении г. Куйбышевка-Восточное в самостоятельную административно-территориальную единицу.
Оргкомитет Президиума Верховного Совета РСФСР, по Хабаровскому краю постановляет:
1.Учитывая значительный рост промышленности и населения г. Куйбышевка-Восточное, Амурской области, удовлетворить ходатайство населения и организаций города, о выделении города Куйбышевка-Восточное в самостоятельную территориальную единицу, подчинив его непосредственно Амурскому облисполкому.
ПРИСОЕДИНЕНИЕ СЕЛА ВЫСОКОГО К ТЕРРИТОРИИ
КУЙБЫШЕВКИ - ВОСТОЧНОЙ
Согласно этого же постановления (№415 от 13.04.1939 г.) пунктом вторым, было принято решение о присоединении территории села Высокое к городу.
2. Высоковский Сельсовет ликвидировать. Село Высокое присоединить в городскую черту г. Куйбышевка-Восточное. Село Междугранка, входящее в Высоковский сельсовет, присоединить к Васильевскому сельсовету Куйбышевского района.
г. БЕЛОГОРСК И БЕЛОГОРСКИЙ РАЙОН
15 ноября 1957 года - Указом Президиума Верховного Совета СССР город Куйбышевка-Восточная переименован в Белогорск, а Куйбышевский район – в Белогорский.
(Ведомости Верховного Совета СССР № 26. 1957. 11 дек. С.749; 11.1957. 17 нояб.)
СПРАВКА
Справка к ходатайству Амурского Облисполкома о переименовании города Куйбышевка-Восточная и Куйбышевского района.
Амурский облисполком обратился в Президиум Верховного Совета РСФСР с просьбой переименовать город Куйбышевка-Восточная в город Белогорск и Куйбышевский район, центром которого является этот город, - в Белогорский район.
Свою просьбу Амурский облисполком мотивирует тем, что трудящиеся и общественные организации города Куйбышевка-Восточная и Куйбышевского района обратились в облисполком возбудить перед Президиумом Верховного Совета РСФСР ходатайство о переименовании их города, т.к. эти наименования не связаны с деятельностью и пребыванием товарища В.В. Куйбышева на Дальнем Востоке.
Присвоение городу и району нового наименования дается по названию Белой горы, на которой расположена основная часть города Куйбышевка-Восточная. До 17 апреля 1935 года этот город назывался гор. Александровск, а Куйбышевский район – Александровским районом.
(Вносится предложение – просьбу Амурского облисполкома удовлетворить)
Зав. Информационно-статистическим отделом Н. Старовойтов.
(Приказ от 15.11. 1957 года.)
БЕЛОГОРСКИЙ РАЙОН
ПРОТОКОЛ № 49
Заседания президиума Верховного Совета РСФСР
Проведено опросом 15 ноября 1957 года.
№ 41 УКАЗ
Указ о переименовании города Куйбышевка-Восточная и Куйбышевского района Амурской области.
- Переименовать город Куйбышевка-Восточная в город Белогорск, а Куйбышевский район – в Белогорский район Амурской области. (д. 3 733/9).
Состав района и даты образования сел
Постановление военного губернатора Амурской области от 12 февраля 1896 г. об образовании деревни Чернетчины на правом берегу реки Белой.
Основание: Ф.746.ОП.1.Д.35.Л.54, 54-об, 55.
Географическое положение района. Административно-территориальное устройство.
Белогорский район расположен на западе Зейско-Буреинской равнины. Граничит на севере с Серышевским, на востоке и юго-востоке - с Ромненским, на юге - с Ивановским, на западе, по реке Зее - с Благовещенским районами.
Территория района занимает 2,6 тыс. кв. км. и имеет разветвленную дорожную сеть между селами. Железнодорожные станции Возжаевка, Томичи и крупная железнодорожная станция Белогорск, связывают муниципальное образование с населенными пунктами Приамурья, Транссибирской железнодорожной магистралью и областным центром.
Структура органов местного самоуправления
С сентября 2014 года по 22 мая 2020 года в состав Белогорского района входило 13 сельсоветов, объединяющих 36 населенных пунктов. В каждом сельсовете был свой депутатский корпус. Сельские советы народных депутатов решали все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан. Проводили в жизнь решения выше стоящих государственных органов, вносили по ним свои предложения.
В сентябре 2020 года состоялись выборы Думы Белогорского муниципального округа 1-го созыва. В состав Думы входит 18 депутатов. Компетенции и полномочия Думы отражены в Уставе Белогорского муниципального округа.
Административно-управленческий аппарат Белогорского муниципального округа находится в городе Белогорске.
В 2018 году 15 июня на сессии Белогорского районного совета народных депутатов (шестого созыва) было принято решение об изменении даты образования Белогорского района с 1926 года на 1883 год.
Днем образования Белогорского муниципального округа является день вступления в силу Закона Амурской области от 22.05.2020 N 531-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Белогорского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Белогорский муниципальный округ Амурской области». Закон был принят постановлением Законодательного собрания Амурской области № 48-з/265 от 22.05. 2020 года.
В состав Белогорского муниципального округа входит 13 Муниципальных казенных учреждений сельских администраций.
Территория Белогорского муниципального округа определена границами, установленными Законом Амурской области от 22.05.2020 N 531-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Белогорского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Белогорский муниципальный округ Амурской области».
Границы Белогорского муниципального округа определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
В состав территории Белогорского муниципального округа входят села Амурское, Белоцерковка, Васильевка, Великокнязевка, Возжаевка, Дубровка, Заречное, Захарьевка, Камышовка, Киселеозерка, Ключи, Комиссаровка, Круглое, Кустанаевка, Лозовое, Лохвицы, Луговое, Лукьяновка, Междугранка, Мирное, Мостовое, Некрасовка, Новоандреевка, Новоназаровка, Новоселитьба, Новое, Никольское, Озеряне, Павловка, Поляное, Пригородное, Савельевка, Светиловка, Томичи, Успеновка, Чернетчено.
Белогорский муниципальный округ имеет герб и флаг. Описание и порядок официального использования символики Белогорского муниципального округа устанавливается решением представительного органа Белогорского муниципального округа. Сохраняя исторические и культурные традиции муниципального округа, 8 сентября признается как День Белогорского муниципального округа.
